Förrädisk Vänskapskorruption I DN
2024-12-08
Som vore detta för att kunna bredda institutionaliseringen..
https://www.dn.se/debatt/se-upp-for-den-forradiska-vanskapskorruptionen/
"Myglet söker sig till i våra förvaltningar – det är så den organiserade brottsligheten hittar in. Samhället är fyllt av hemliga handslag: det finns i alltifrån kultur till kommun. Goda företeelser skymmer sikten, men den som öppnar kakburken åt andra bör också fastna med fingrarna, skriver juridikprofessorn Claes Sandgren.
Det finns i dag, på antikorruptionsdagen, skäl att rikta ljuset mot vänskapskorruptionen, den form av röta som är svårast att bemästra.
Vänskapskorruption handlar om beslut som gynnar en person på ett felaktigt sätt, utan att beslutsfattaren har egen vinning. Om beslutsfattaren har sådan vinning är det korruption i egentlig mening.
Vänskapskorruption – nepotism, favorisering, tjänster och gentjänster – har blivit ett samlingsnamn för intressekonflikter, ovidkommande hänsyn och annat maktmissbruk. Motsatsen är integritet.
Kommunalt anställda värvas av kriminella nätverk och personer som står de kriminella nära anställs i kommunerna
Den organiserade brottsligheten har radikalt ändrat spelplanen för vänskapskorruptionen, främst med hjälp av infiltration. Kommunalt anställda värvas av kriminella nätverk och personer som står de kriminella nära anställs i kommunerna. Som kommunaltjänstemän kan de besluta om bidrag, påverka andra beslut och läcka information som kan hjälpa de kriminella att undgå lagföring.
Det är illavarslande att de gjort inbrytningar även i rättsväsendet. Familjeband, vänskap och etnisk bakgrund håller samman de här nätverken, som rör sig i gränssnittet mellan det lagliga och olagliga.
Kommunerna har blivit sårbarare för vänskapskorruption även som en följd av privatiseringar och bolagiseringar. Det gäller både stora och små kommuner, men Göteborg har gått i täten med ägarintressen i cirka 130 bolag. Integriteten är skörare i sådana halvprivata bolagsstrukturer än i förvaltningar.
Kommunerna utmärks också av nätverk som omfattar anställda, politiker, det lokala näringslivet, intresseorganisationer och konsultbolag. Denna symbios gynnar samverkan, men leder till grupptänkande och en osund beslutskultur.
Kulturvärlden dryper av vänskapskorruption och grupptänkande
Det är däremot enbart negativt att personer som har goda kontakter utnyttjar dem för att få en hyresrätt, en anställning, ett uppdrag och så vidare. Det tär på sammanhållningen i samhället men det är svårt att angripa den här typen av missbruk.
Kulturvärlden dryper av vänskapskorruption och grupptänkande. Marianne Lindberg De Geer påpekar att hon och hennes man tillhör en ”kulturell klan”, där ”det lätt utvecklas en privat antagonism, i vår ankdam känner alla alla, vårt konstliv är fullt av vänskapskorruption och uppblåsta egon. Man måste förstå hur intrikat nätverken fungerar.” (”Utan hänsyn”, 2022).
Horace Engdahl anbefallde ett villkorslöst stöd till Katarina Frostenson i Akademins strid om henne: ”Om hon påstår sig vara oskyldig måste församlingen tro henne. [...] Oavsett vad personen kan ha gjort sig skyldig till så är det institutionens uppgift att skydda henne.” (Matilda Gustavsson, ”Klubben”, 2019).
Cheferna för tillsynsmyndigheterna har en nyckelroll för bekämpningen av vänskapkorruptionen. Men riksrevisorn Susanne Ackum värvade på informell väg tidigare kolleger till tjänster innan dessa lysts ut. Och Statskontorets generaldirektör Annelie Roswall Ljunggren fick kritik av Justitieombudsmannen för ett liknande förfarande. Det skadar förtroendet för det allmänna.
Om en chef anställer en närstående på grund av brådska eller personens höga kompetens så kan det vara en fördel för myndigheten. Detta och andra vänskapskorrupta beteenden kan ändå vara grund för omplacering, uppsägning, jäv och tjänstefelsbrott. Inte sällan är ett mediedrev nog så smärtsamt. Anna Kinberg Batra fick erfara det som Stockholms landshövding.
Det får inte ens misstänkas att man kan köpa sig bättre offentligt finansierad omsorg och vård
Omsorg och vård utförs i långvariga relationer, vilket suddar ut gränsen mellan de professionella och de privata relationerna. Det kan fresta brukarna att visa sin uppskattning av personalen. Men det kan vara brottsligt om en brukare lämnar en dusör till en anställd. Det får inte ens misstänkas att man kan köpa sig bättre offentligt finansierad omsorg och vård.
Långvariga relationer präglar också offentligt upphandlade uppdrag. Det kan snedvrida den offentliga direktupphandlingen så att ett företag som haft ett uppdrag får ett nytt uppdrag, utan att ett annat företag tillfrågas.
Cirkulation mellan den offentliga sektorn och den privata kan leda till ett fruktbart kunskapsutbyte. Men offentliganställda kan lockas att agera så att de blir anställningsbara i näringslivet, och ta med sig hemlig information som kan missbrukas. Finansvärldens anställda cirkulerar mellan Regeringskansliet, Finansinspektion, Riksbanken, banker och konsultbolag.
Det leder till en osund samförstånds- och beslutskultur. Offentliganställda som har klart känsliga befattningar bör sättas i karantän inför en övergång.
Så vad bör göras?
Vänskapskorruptionen har som sin grund företeelser som är lovvärda: nätverk, kontakter, långvariga relationer, cirkulation, samförstånd, samverkan, delegering, lojalitet, effektivitet, tillit.
Det ska inkludera personkontroller inför beslut om anställningar och konsultuppdrag
Den är svår att upptäcka därför att dessa goda företeelser skymmer sikten. Flera av dem, såsom samförstånd, samverkan, effektivitet och tillit, är honnörsord för den svenska modellen. För att bekämpningen av vänskapskorruptionen ska ha framgång – och ansvar kunna krävas ut – bör dess karaktär och skadlighet göras kända och förstådda.
Ledningarna bör agera förebyggande och därför göra en riskanalys av organisationen. Det ska inkludera personkontroller inför beslut om anställningar och konsultuppdrag.
Det bör formas en förvaltningskultur som värnar integriteten. Medarbetarna ska alltid reagera om de blir varse ett vänskapskorrupt beteende, också av chefer. Medarbetare som erbjuds en förmån ska fråga sig om de kan ta emot den utan att förtroendet för myndigheten skadas.
Den nya visselblåsarlagen ska inte ses som en angiverilag utan utnyttjas för anmälningar
Det ska råda öppenhet utåt, inåt, uppåt och nedåt. De anställda bör rapportera förseelser till tillsynsorgan och medierna. Den nya visselblåsarlagen ska inte ses som en angiverilag utan utnyttjas för anmälningar. Väl belagda misstankar bör polisanmälas.
Det är alltså inte svårt att veta vad som ska göras. Men missriktad lojalitet, feghet, täta nätverk och en osund beslutskultur står i vägen för en sanering av vänskapskorruptionen."
Visa ditt stöd till det informationsarbete Carl genomför
Patreon
Swish
Scanna QR eller skicka till 076-118 25 68. Mottagare är Caroline Norberg.