Offentlig Upphandling Utan Monetärmekanisk Hänsyn
2024-04-26
https://www.dagenssamhalle.se/opinion/debatt/samla-in-fakturor-for-statistikandamal/
"Den offentliga upphandlingen omsätter årligen närmare 900 miljarder kronor och ska därför klara en tuff granskning. Entreprenören och dataanalytikern Jens Nylanders medialt uppmärksammade granskningar av över 50 miljoner leverantörsfakturor är därför viktig.
Han har genom en AI-analys upptäckt brister i flera kommuners och regioners hantering av inköpen. Problemet är oftast inte den enskilde upphandlaren utan att styrningen och organiseringen av inköpen i många organisationer inte är ändamålsenlig.
LÄS MER: Fler överprövningar – men snabbare handläggning av upphandlingar
Fakta om inköp behövs. 2019 skrev vi på Upphandlingsmyndigheten en debattartikel i Dagens Industri. I den tog vi upp behovet av att samla in fakturor för statistikändamål eftersom ” sådan statistik ger ökad transparens och insyn i hur skattemedel används i praktiken och kan bidra till att uppmärksamma ineffektivitet och minska risken för korruption och oegentligheter”.
Vi uppmanade regeringen att ”snarast förbereda lagstiftning som möjliggör för Upphandlingsmyndigheten att samla in och publicera inköpsvärden som öppna data”. Fem år senare kvarstår uppmaningen.
I Talkshow i Sveriges Radio den 19 februari sa Jens Nylander att Upphandlingsmyndigheten ska ha ett ansvar för att utbilda upphandlarna. Och i en intervju med Upsala Nya Tidning den 15 mars sa han: ”Min bild är att det behövs mycket mer utbildning kring vad som gäller, hur man gör affärer och vem som ska göra dem.”
Vi delar inte bilden. Kompetensen finns oftast, men inte alltid förutsättningarna och resurserna.
Vi är stöd- och kunskapsmyndighet för ett område som årligen omsätter en sjättedel av BNP. Trots det uppgår vårt anslag för 2024 bara till drygt 100 miljoner kronor. För 2025 har vi begärt ytterligare 30 miljoner kronor. Samma summa har tillsynsmyndigheten Konkurrensverket begärt för att rekrytera ytterligare 20 jurister, för att kunna utreda och utfärda sanktioner för fler felaktiga upphandlingar.
Nationella upphandlingsrapporten som vi publicerade 2023 bygger på två stora enkätundersökningar som besvarades av över 700 upphandlande organisationer och närmare 400 företag. I rapporten konstaterar vi att potentialen i offentlig upphandling inte utnyttjas fullt ut i dag. Många gånger saknas en ändamålsenlig styrning och organisering av inköpen trots att de årligen, även i en mindre kommun, kan uppgå till miljardbelopp.
Det finns också brister när det gäller uppföljning. Mer resurser till inköpsorganisationen ger ökade möjligheter att följa upp avtalen. Enligt rapporten är det bara hälften av de upphandlande organisationerna som i hög utsträckning har forum för uppföljningsdialog med leverantörerna.
Att inte följa upp avtalen öppnar för oseriösa aktörer och att organisationen inte får det den betalar för. Genom att alltid följa upp avtal och leveranser bygger den upphandlande organisationen dessutom upp ett förtroende hos leverantörerna. Det leder på sikt till en sund konkurrens mellan seriösa företag. Inte minst viktigt i dag, när vi ser hur välfärdsbrottsligheten och arbetslivskriminaliteten ökar.
Kommuner, regioner och statliga myndigheter är politiskt styrda organisationer och inköpen är ytterst ett politiskt ansvar. Huddinge är ett bra exempel på en kommun där politiken förstått nyttan av strategiskt inköpsarbete och säkerställer att det finns tillräckligt med resurser.
Under tre år sparade kommunen 100 miljoner kronor på inköpen. Pengar som i stället kunde användas i verksamheten. Att ge bättre förutsättningar och mer resurser till offentliga upphandlingar är en klok och lönsam investering. Varje procents effektivisering av inköpen i Sverige motsvarar 9 miljarder skattekronor.
Inger Ek
Generaldirektör för Upphandlingsmyndigheten"
Visa ditt stöd till det informationsarbete Carl genomför
Patreon
Swish
Scanna QR eller skicka till 076-118 25 68. Mottagare är Caroline Norberg.